AI 기본법에 따른 혁신과 규제 사이의 방향

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우리나라는 2025년 1월 21일 AI 기본법을 제정하고 2026년 1월 22일부터 시행함으로써 EU에 이어 세계 두 번째 AI 기본법을 입법한 국가임. 주요 내용은 (1) AI 발전 및 신뢰 기반 조성 체계 마련 (2) AI 기술 개발 및 산업 육성 (3) AI 윤리 및 신뢰성 확보 방안 등으로 요약 가능

최근 AI 관련 국내외 이슈로는, 국제적 차원에서 (1) 중국 딥시크(DeepSeek)가 고성능 AI 모델을 저비용으로 개발하여 공개함으로써 미국과 중국 간의 글로벌 패권 경쟁이 심화하고, (2) 미국 트럼프 2기 행정부가 바이든 전 정부의 AI 행정명령을 폐기함으로써 규제 완화 정책을 추진하며, (3) EU도 일부 국가가 규제보다는 산업 육성 정책을 강화하면서 글로벌 경쟁에 가세되었음. 국내적 차원에선 AI 기본법이 산업진흥과 규제 중 어디에 가중치가 더 두어져 있는지에 대한 논란이 제기되며 하위법령에서 정책 균형점을 잘 찾아야 하는 과제가 제기

AI 기본법에 대하여 기업들은 (1) 법적 기준이 마련되어 정책 불확실성이 다소 해소된 점, (2) AI 육성과 지원 정책이 강화될 것이라는 점, (3) AI 경쟁력 향상 등에 대한 기대가 커진 반면, (4) 고영향 AI 범위가 모호하여 광범위하게 적용될 가능성, (5) 규제로 인해 기업 부담 증가 및 해외 투자 유치 애로가 발생할 수 있다는 점, (6) 산업계와의 실질적 소통이 미흡하여 의견 반영이 충분하지 않았다는 점 등에 대하여 우려하고 있음.

AI 규제에 대한 국제적 기류는 경성규제에서 연성규제로 변화하는 과정에 있다고 판단함. 세계 주요 국가들의 경제정책은 신산업에 대한 규제보다는 AI, 바이오 등 첨단 산업 육성과 녹색 전환 등에 중점을 둔 산업정책을 추진하고, 글로벌 공급망 위기에 대응하기 위한 경제 안보에 집중하며, 양질의 일자리 창출 노력을 가속화 하는 신산업정책 패러다임으로 변화

규제경제학적 관점에서도 AI와 같이 예상할 수 없는 속도로 혁신하는 산업을 경직적 규제로 통제하는 것은 비효율적이며 산업발전에도 부정적 영향이 크다고 판단함. AI 기본법 하위법령 수립에 있어 산업계와 정부의 소통 창구를 강화하여 정책 중심이 산업진흥에 더 많이 두어지고 규제는 유연하게 설계될 것 기대

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